湖南电信何以成为“中部黑马”

10年了，有件事至今还让湖南电信人刻骨铭心：一家大型汽车集团来湖南选址考察却悻悻而归，首当其冲的缘由是通信落后。10年后的今天，湖南电信一甩落后的帽子，无论是网络规模、技术装备，还是通信能力都已进入全国一流强省行列。身处内陆的农业省份湖南，何以成为全国电信事业发展的“中部黑马”？

1987年，湖南省邮电管理局一行人在洞庭湖区某村调查时，一群农民恳求省邮电局让村里通上电话。带头的村长说：“没有电话，我们过不上好日子。”

村长的言语与汽车选址考察的尴尬只是那个时代的缩影。经济要发展，基础要先行，用湖南省邮电管理局局长张秀发的话说就是再也不能让经济发展推着我们走了，湖南电信应当认清经济发展的位置，做社会经济发展的动力。在此后的10年间，湖南省邮电管理局总计注入数百亿资金，逐步实现三大跨越：

“七五”期间，湖南电信“7215”计划在短短4年之间，淘汰了当时普及率极高的“摇把子”，实现了湖南全省县市市话自动化和地市电话程控化。

1992年发起的湖南电信“165”通信工程，又以不到4年的时间搭骨架，通经络，建成县市以上的大容量长途数字传输、数字程控，无线寻呼、移动、数据等七大现代电信通信网。

1996年启动的湖南电信“718”通信工程，以湖南信息高速公路为主体的18个通信网建设又迅速推进，并初步建成了以湖南信息港为标志的多媒体通信网络，湖南电信开始向现代化的信息通信网转变。

剖析一下湖南电信的发展之路，“借鸡生蛋”、“负债经营”的决策为超前的发展目标赢得了发展机遇。整个“八五”期间，湖南电信部门固定资产投资总计完成了112．6亿元，比“七五”期间增长27．9倍。在湖南引起巨大冲击波的“165”通信工程，是利用国家的倾斜政策，采取多种渠道自筹资金完成的。

资金的保障为湖南电信大胆引进先进技术、通信装备一步到位提供了便利。湖南电信为迅速与国际先进技术接轨，所有设备一律采用当今世界上发达国家普遍采用的技术和设施，不搞“二次投资”。目前，通信光缆已达湖南所有县市，并覆盖了湖区和平原地区100％的乡镇和80％的农村，丘陵地区70％的乡镇和50％的农村，长途数字微波已通达所有地市和三湘四水，并在1998年的抗洪斗争中发挥了重要作用。

自主开发，联合发展。进入“九五”计划头一年的1996年，湖南在全国邮电行业率先提出了实现基础通信网向信息通信网转变的思路，并制订了实现这一思路的“718”通信工程发展计划，在全国首先发动了第二次网络革命。

1997年初，湖南省建成开通了湖南信息港，实现了全省所有地州市的联网，并与中国互联网和国际互联网联通。为了保证电子商务等信息业务的核心技术和知识产权掌握在自己的手中，湖南电信又提出构建“有中国特色的电子商务体系”的总体设想，并建成了拥有自主版权的电子商务安全认证系统，促成了我国银行界与电信的全国性全面合作。目前，率先在全国发展电子商务的湖南电信与行业电子化水平较高的中国银行、中国农业银行、华夏证券公司等单位发展了战略伙伴关系，湖南电信很快完成了电子银行、电子证券、电子购物等方面的项目开发和推广，迅速开发并形成了全国规模最大的电子商务网络之一。正是凭着这种开放的态势，湖南电信得以与湖南省教委、湖南大学联合，首先推出“网上大学”，与著名的湘雅医院联合，成立“湖南电信湘雅网上医院”，使30家医院入网联成一体，为300余人次开展了网上远程医疗会诊。

“超前发展就是机遇”，省邮电管理局一位负责人这样告诉记者，“超前思维为湖南电信赢得了一次次发展机遇，超前思维把湖南电信‘逼’进了全国先进行列。”

来湖南电信各级企业访问的人多为湖南电信企业朝气蓬勃的气氛所感染。“朝气来自改革”，湖南电信的企业员工这样回答。

1986年，湖南电信开始废除干部终身制，代之以干部聘任制；1989年开始取消“干部”称谓；1992－1993年间大规模地推进了聘用制和录用制，1995年后，更是对所有新进员工全面采用了聘用制和录用制。

改革以不可扭转之势向纵深推进。分配制度纳入了湖南电信企业改革的视野。到1998年9月止，全行业已基本消灭了大锅饭。1998年，湖南电信成功地在企业中推行经营承包责任制，把不具备管理职能的二级单位全部推向市场。电信业务收入成倍增长，1995年以来，3年平均增长均保持在30％以上。

改革离不开管理，管理要科学化。湖南电信经过两年的试验，成功地开发了一套适应湖南电信实际的本地网网管监控系统，使湖南全省的电信维护体制发生了根本变革，极大地提高了网络运行效率。1997年的长途来话接通率和电路可用率排名全国第一。1998年，湖南电信网运综合质量再次名列全国前茅。“改革也是生产力”，在湖南电信体现得切实、自然。

湖南电信把服务作为邮电基础行业新生的催化剂。1992年，湖南电信向服务的“冷面孔”开刀，一系列改革服务的举措陆续出台。

就是这一年，细心的顾客会发现，长沙市电信局五一路营业厅的柜台变低了。顾客讲，这是一种标志，标志着邮电“老大哥”开始放下架子，与客户的距离贴近了。的确，湖南电信以此为标志，逐渐形成与大生产相适应的“大服务体系”，星级服务队伍渐成规模，企业—社会全方位服务规模形成。与此相配套的是业务处理微机化，服务一台清等服务自动化程度的提高。

1996年5月，湖南省邮电管理局与各市地州局签约：全省各级电信企业当年年底服务质量达到省内标准，三年内达到国内标准，五年内与国际接轨。实行新的服务监督机制后，湖南电信有效地解决了过去装机、修机和交费难等疑难热点问题。